2024年12月，湖南省水运建设投资集团有限公司（以下简称水运投集团）发布“资水益阳至芦林潭二级航道建设工程土建四标（资水东支双塘湾至临资口河段航道整治工程）施工（YLHD-TJ04）”招标。广西新港湾工程有限公司（以下简称新港湾公司）按招标要求在网上投标。2024年12月23日，水运投集团在湖南省公共资源交易中心发布了中标候选人公示。当日，新港湾公司发现其应为第一中标候选人，却因资格审查被否决投标。随后新港湾公司多次向水运投集团发送异议函；水运投集团仍坚持认为新港湾公司因“类似项目业绩不符合招标文件要求”，随后新港湾公司通过向湖南省交通运输厅投诉及向湖南省人民政府申请行政复议，均未得到有效解决，无奈诉至长沙市铁路运输法院，现案件已经立案在实质审理中。目前，水运投资集团无视新港湾公司异议，于2025年7月24日在湖南省公共交易中心平台上发布中标结果公告。
一个省级投资公司公开招标的建设项目，理应对所有投标者一视同仁，做到公正、公平、公开！新港湾公司作为一家外省民营企业，本为第一中标候选人，为何在该项目过程中突然被认定“类似业绩不符合招标文件的要求”而废标？其中有无不为人知的原因？
无奈之际，新港湾公司只得求助于媒体，进行合法维权，以期引起相关部门的重视，及时改正，其理由如下：
一、招标文件明确约定了业主出具的证明材料可以补充说明投标人的业绩，水运投集团为何不认可业主证明的证明力？
招标文件中对《近年完成类似项目情况表》备注第3点对于业绩的证明材料明确为“每张表后须附合同协议书，由发包人出具的水运工程（标段）交工验收证书的复印件。如证明材料不能体现招标文件要求的业绩时，除附以上证明材料的复印件外，还必须另附业主出具的证明材料来补充说明”。
该招标文件的解读应当为：业主证明的材料必须包含合同协议书和交工验收证书。如果未提供完整，则属于未响应招标文件，应予废标。在提供了合同协议书和交工验收证书的情况下，业绩证明仅需审核数据是否能够高于标准，不存在认识上的争议，若仅以交工验收证书的数据为准，则不可能出现需要补充业主证明材料的情形。因此应当认可业主证明材料的效力，新港湾公司提供的业绩要求完全符合招标文件，不存在任何争议，水运投集团称以交工验收证书为准，既无法律规定，又无行业规范的依据，也不符合招标文件的约定。
二、招标文件未明确排除清礁工程量，水下炸礁及破碎工程是航道整治的必要环节，其工程量应被合理考量
《疏浚与回填设计规范》（JTS181-5-2012）中疏浚被定义为“采用机械、水力、人力等方法进行的水下土石方开挖作业方式”，同时该规范7.8.2条明确“岩石预处理方法应根据岩石的性质、数量、厚度，并应结合预处理后岩石破碎度和采用疏浚设备的类型、性能进行选择，可采用钻孔爆破、表面爆破等方法，也可采用凿岩、锤击等物理处理方式破碎岩石的方法”，说明水下炸礁及水下液压破碎都是岩石的预处理方法，《疏浚与回填施工规范》（JTS207-2012）8.2.7规定经过预处理后的岩石的水下清渣工程量计量属于疏浚工程土方计量；根据《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）第3篇疏浚与吹填工程质量检验中3.2.5挖岩与清礁的质量检验标准可以明确清礁也属于疏浚。
三、五个标段，同一个招标人，同样的业绩，同样的业绩证明材料，已足以证明招标人对该业绩的认可，该标段出现相反的结果，是否存在招标人设置不合理的条件限制，故意排斥新港湾公司
新港湾公司在资水益阳至芦林潭二级航道建设工程土建一标和三标中，针对相同业绩要求提供了相同的业绩证明材料，均未存在废标的情况，且在一标段和三标段中位列第七名和第十三名。另，新港湾公司在另外一个招投标项目湘江长沙至城陵矶两个标段中针对招标文件中提出的相同的业绩要求提供了与资水益阳至芦林潭二级航道建设工程土建四标相同的业绩，也没有出现因为业绩问题被废标的情况，且新港湾公司甚至已中标该项目的第三标段，正处于施工当中；新港湾公司在同一招标人且招标文件对业绩要求都相同的4个标段中，至少经历了30个专家评审（包含长城3标段、益庐1标段的复评）都予以认可业绩符合招标文件要求，水运投集团认为新港湾公司业绩不符合招标文件的要求缺乏证据。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，其中第四款明确招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。水运投集团此行为属于明显的“双重标准”，故意以此种方式恶意否决新港湾公司的投标资格。
四、行业协会（中国疏浚协会）给出了明确的专业回复说明新港湾公司相关业绩符合招标文件要求
2025年3月27日，中国疏浚协会明确回复新港湾公司实际施工工程量与计费工程量均为合法有效的疏浚工程量，岩石疏浚属于疏浚工程，其设计、施工、验收及工程量计量等均属于疏浚工程整体管理框架。
综上所述，新港湾公司提交的投标业绩满足招标文件的业绩要求，不应当认定为“类似业绩不符合招标文件要求”，水运投集团应改正错误，不得以此废标。
公平公正的招投标过程是确保市场秩序和企业诚信的重要保障。一旦出现违规行为，不仅会破坏市场的公平性，还会导致一系列严重的后果。这些后果包括但不限于经济损失、信任危机以及法律责任。招标单位的行为，与中央“破除市场分割”、“全国统一大市场””政策背道而驰。新港湾公司作为外省民企，恳请媒体关注同类现象，促进招投标领域透明化，请求调查事件真相并公开报道，监督此次招投标，确保招标过程公平公正。
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