2025年11月21日郑州电（郑义、李强）：随着基层组织法治建设的推进，农民的法律意识也越发强烈。近日，来自河南省罗山县定远乡易店村的村民向媒体以及信访部门举报，易店村村支书、村主任张某在主导安罗高速、鸡商高速易店村征地建设期间，行政乱作为，信息不公开，独断专行，严重偏离了基层组织的民主工作路线……
原来，罗山县定远乡易店村有15组，总计1730余人。其中，程塆组有110人，田172亩，山场有80亩。2021年春，安罗高速、鸡商高速的建设同时推进到易店村，需要征用该村程塆后山坡的土地。消息传开，善良的村民没有任何反对，都积极配合着征地工作。
然而，在程塆的群众看来，村支书张某工作作风一向独断专行，他主导村里的征地工作好像是“地下工作”一样。征地之前，张某没有组织召开群众大会，没有征询群众的意见，更没有发布征收公告。土地征收过后，村里没有及时公布征收标准，直到现在也没有公布征收的面积以及收到征收款等情况。
从2021年到2025年，整整4年，张某似乎有意对程塆村民进行消息封锁，据不透露任何征地征收细节。因此，聪明的村民们很快自发地组织起来维护自己的权益……
原来，程塆组的后山坡自建国土地改革以来，都是政府分给他们组村民的砍柴山，村民们几代人往往从自幼记事时就认为那片山场管理权和使用权属于他们的。后来，村委会号召栽杉树发展经济林，那片土地栽了些杉树和板栗树，甚至有村民栽有茶树。
据现有资料显示，2006年4月6日，程塆组的后山坡集体林场被村委会出租给村民程某某，出租价格6000元，出租时长30年。后来，程某某又以6万元的价格转租给詹某。对此，程塆的村民特意去了罗山县林业局查询，发现程塆组的后山坡根本不是国有集体林场，没有备案也没有任何登记。对此，程塆组的村民们认为，程某某所谓出租30年的协议没有经过民主会议讨论，也极其不公平，是违法或无效的。再说，若真是国有集体林场，每年有国家相关补贴，这20年的补贴落入了谁的腰包呢？
为此，程塆组的村民们屡次向村支书建言，高速公路征地补偿款应重点补偿给该组的村民，而村委会也可以提留一部分。当然，剩下没有被征用的几十亩山场的管理权、收益权应该归还给程塆组村民。可张某一直采取鸵鸟政策，拒不接受群众的提议，也不愿意公开征地的信息，程塆组的村民们不得不进行信访……
直到2025年10月，张某突然组织村里各组组长以及党员开会，经过几个小时的讨论，会议决定将高速公路征地补偿款平均分配给1730名村民，人均只有600元。消息传开，引起了程塆村民的强烈不满，他们不得不加大了信访力度。为此，河南省罗山县信访局进行了一次调解，认为有历史遗留的问题，但双方没有达成一致调解协议。
高速公路施工现场
11月5日，迫于群众舆论和各方面的压力，张某不得不通知程塆村民每家每户派出一个代表，召开群众大会。会议结束后，张某坚决地说，承认修建高速公路的土地属于程塆组所有，但土地征用补偿款必须全村村民分配，不然就让大家去打官司。
事后，程塆组的村民们不得不向法学界专家求助，专家们认为，既然程塆组山场不是国有集体农场，他们组世世代代砍柴山场被占用，就应该分配更多的土地征收补偿费，村委会可以收取一定的提留，而张某这种“一刀切”的搞法颇为不妥！
同时，专家们认为村集体的民主程序主要通过“四议两公开”制度来实现，该制度是村级重大事项决策的法定程序。从目前证据来看，张某主持的工作“四议”不完善，最为可怕的是将实施结果没有公开，剥夺了村民们的知情权、参与权和监督权。为此，专家们建议，村民们可以拿起法律武器起诉村委会和村支书，甚至暂停张某的一切职务，村民们可以重新组织选举新的村干部！
群众信访和举报后，希望罗山县定远乡及时处理此事，而媒体对此保持持续关注…
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