一、十年之约的破裂
出于对文旅项目的美好展望，2021年7月，云南B商业运营管理公司与云南Y商业运营管理有限公司签订了十年的联合经营合同，希望能够在大理合力打造一个影响力广泛的旅游度假项目。据合同，B公司作为地产方，拥有项目所有权，负责收取物业费、水电费等关系到日常运营和项目基础设施维护更新的费用，并且需要对租户进行装修审批；Y公司则获得使用权、经营权与租赁权，全面负责商铺招商签署与运营。双方约定以商户营业额分成形式分配收益，并明确约定“买卖不破租赁”原则——即商铺产权变动不得影响既有租赁关系。
合作初期，Y公司完成96间商铺中92间的招商（余下四间未租是因甲方无法给出），转折发生在2025年4月，B公司突然向Y公司发送《律师函》，以“未达开业率及坪效指标”为由单方面解除合同，追索近八万元收益分成及滞纳金，Y公司次日回函驳斥：“因B公司私自售卖联营商铺，导致已签约商户无法进场装修，责任不在我方”，更关键的是，Y公司指出所有商户营业款均先进入B公司账户，并且已经将近九个月的时间没有向Y司打款，将所有商户的营业款直接扣除不予返还，Y公司只能从其他地方借钱给商户返款，对于B公司所说违约情况，其“根本无违约条件”。
矛盾升级中，B公司绕过Y公司直接建群接触商户，多名商户证实，B公司以“暂停服务保障”“撤场”施压改签，却将解约赔偿转嫁给Y公司，这一举动，使Y公司陷入既要维系商户权益，又无力承担非责赔偿的两难。
二、消失的商铺与失控的违建
存续期间，B公司多次出现履约争议。2023年，B公司将Y公司已出租的联营商铺直接售卖，迫使Y公司赔偿商户损失。2024年6月份将A区十间铺面租给一个商户，商户在签完正式合同、装修审批通过并在物业办理了进场装修手续，进场装修一周后，被勒令停止装修，说该铺面不是B公司的，对商户提出的赔偿未予理睬，要求商户找Y公司。更严重的是2025年3月，Y公司将A区某商铺出租并提交装修审批后，B公司在未告知情况下再次出租该铺。Y公司多次反映“B公司物业部门借助非正规方式进入场地，占据铺面”，面对棘手的现实难题，黄先生选择了向公安机关求助，然而多次报警面对的是处理流程的缓慢，工作人员未对 B 公司占据铺面的违法行为进行有效制止，要求 Y 公司配合协调，商户及 Y 公司质疑可能存在执法偏向。
与此同时，该项目本身陷入合规性争议。2025年5月，Y公司实控人黄先生向相应的住建部门、消防部门等递交举报信，反映项目运营中存在的管理隐患。首先是消防缺陷，部分承租商户涉及消防改造需要连接消防用水时被告知未覆盖，导致承租商户消防改造无法进行，但商户被告知“无需办理”，十六家酒店的消防指标均未达标；其次是对生态环境的影响，邻近水域区域的餐饮商户污水未经处理排放，部分经营手续有待核实；2022年在特定的海域禁止建设管理阶段仍存在建设活动；交付建筑在未经审批流程的情况下由三层加建至六层，甚至允许业主在公共区域私自搭建商铺等设施设备，挤占消防通道；一份工作联系函揭露：B公司早在2024年初便允许部分商户私自收银，导致统一收银系统失效，而这一混乱，恰发生在B公司指控Y公司“管理失职”的同一时期。
举报材料条理清晰，字字有力，但并未引起相关部门的重视，处置程序存在明显延迟，而对于B 公司的违建行为及消防隐患暂未采取相应的实质性管控措施。在建筑未塌陷、火焰未来临前，他们的权益未能有效捍卫，但作为旅游项目，倘若危险在有朝一日降临，有多少无辜的人会就此失去自己的生命？
三、被卡住的商户与失序的规则
因B公司拒绝提供产权证明，多家商户陷入消防审批死循环。“没有房产证复印件，消防报批就卡着不能动”，商户在2025年5月的沟通中焦急催促，装修停滞导致每日损失数千元，而B公司提出置换合作主体的方案：“你跟我们重新签合同，主体由Y公司换为B公司材料就给你”，这种以行政手续为筹码的胁迫，折射出商户在商业合作下的被动处境。
更大的系统性危机在项目内部蔓延。B公司既掌握商户装修审批权，又直接下场争夺租赁权，形成“自我裁判”的利益闭环。Y公司2025年4月的公函直指其关键：私自允许商户收银破坏分账体系、进入场地，占据已出租商铺、挪用占用商户营业款致运营资金断裂。更值得注意的是，当Y公司出示2025年3月17日已出租商铺的钉钉流程记录时，B公司以“产权不清”为由拒绝认账——而正是同一公司，曾审批通过该商铺的装修方案。
被举报的十六家酒店经营手续仍尚待完善，加建后的建筑布局影响消防规范实施，目前仍未被疏通，当商户为索要一纸产权证明疲于奔命时，那些仍待解决的消防隐患和环保漏洞，已为这片旅游区域带来持续发展的隐忧。
四、尾声：未熄的火与待答的题
截至当前，大理某某的部分建设行为仍待规范，洱海边的无证餐饮照常营业，而Y公司与商户的解决方案仍在协商中。
这场始于合同、终于举报的博弈，撕开了特色小镇狂飙突进期的暗面：当现有管理机制面临商业实践新课题，商户权益如何保障？当举报材料涉及消防规范、环保要求、建设手续及财务流程等事项，实施流程能否更有效匹配区域发展需求？答案不仅关乎一家企业的存亡，更将定义这片旅游胜地的未来底色。
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