曾是西北最大农贸物流集散地的银川北环蔬菜果品综合批发市场（下简称北环市场），因 “提档升级” 关停拆除后，一期地块已变身高档住宅与学校，可北环市场应得的超亿元拆迁补偿款却迟迟未足额兑现。这笔 “搁浅” 的款项，将为其提供 5600 万元担保的满春大酒店拖入到濒临被拍卖的“泥沼”：酒店被迫停业、百余名员工失业，其中半数是工龄近 20 年的老员工。
12月18日，银川市兴庆区玉皇阁北街街道办事处（下简称玉皇阁北街街道办）负责人向指尖新闻证实了拖欠拆迁款的事实，并表示正积极对接资金。
“菜篮子”地块拍卖后被拖欠数亿元土地出让金
据满春大酒店总经理侯先生介绍，始建于 2001 年的北环蔬菜果品综合批发市场，曾是宁夏乃至西北地区规模最大的农贸物流集散地，年经营额达 50 亿元，是银川市名副其实的 “菜篮子”工程。2015 年，酒店响应政府号召，为支持北环市场发展，以自身信用为其提供了总计 5600 万元的借款担保，北环市场则将名下部分资产抵押给酒店。2019 年，兴庆区政府以 “提档升级” 为由关停了北环市场，并启动了一期的地块拆除工作。
已经停业的满春大酒店 （受访者供图）
2022 年 11 月，这块黄金地块被宁夏中恒基业房地产公司以6.2039亿元竞得，如今已开发成高档住宅、学校及幼儿园。然而，与地块开发热度形成鲜明对比的，北环市场应得的一笔征收补偿款却迟迟没有到位。侯先生告诉记者，2020 年，北环市场抵押给满春大酒店的抵押物随北环市场一起被纳入拆迁范围，酒店也与街道办签订了拆迁协议，可协议签订后的补偿款却迟迟没有拿到。
据玉皇阁北街街道办2024年10月10日出具的《信访事项处理意见书》证实，街道办事处与北环公司签订了1.851932 亿元的征收补偿协议。但因开发公司仅缴纳了一半土地出让金，且该笔资金已用于发放部分被征收人补偿款及土地款，北环公司至今未足额拿到补偿款。
担保债务导致酒店关停百余名员工失业
因北环市场无力偿还银行贷款，作为担保方的满春大酒店也被卷入债务泥潭。2019年，黄河农村商业银行将北环市场本息合计 7600 余万元的债权转让给宁夏金融资产公司；2020年，满春大酒店被法院查封；2021年，债权再次被转让给五位自然人，目前债权人已申请法院对酒店续封并启动拍卖程序。
侯先生表示，为北环市场担保的8年多里，酒店经营活动受到了极大制约。酒店设施设备严重老化却无资金改造，常年处于严重亏损状态，今年年初已彻底停业。
原本可正常经营的酒店因被迫停业（受访者供图）
42 岁的徐女士大学毕业后就入职满春大酒店，后逐渐做到财务岗，至今已有近 20 年工龄。她告诉指尖新闻记者：“虽然（酒店）工资不是很高，但比上不足比下有余，最让人留恋的是这里的氛围，同事们相处十几年，就像一家人。”停业后，徐女士一直没能找到合适的工作，谈及现状，满是无奈。
据侯先生介绍，满春大酒店停业前共有百余名员工，其中半数都是像徐女士这样工龄近20年的老员工，他们大多伴随酒店共同成长，这份工作曾是他们养家糊口的依靠。如今酒店停业，大家都陷入生计迷茫。
当地街道办称“正在对接资金”
在2024年10月10日玉皇阁北街街道办出具的《信访事项处理意见书》中，指尖新闻记者看到，除了证实宁夏中恒基业房地产公司未付清土地出让金，北环市场没有足额拿到征收补偿资金外，针对拆迁款拖欠问题，兴庆区政府一直积极与银川市财政局、自然资源局、住建局、信访局等部门对接，并承诺将按程序尽快兑现该项目剩余资金，待资金到位后立即拨付北环市场剩余征收补偿款。
玉皇阁北街街道办一年前给出的回复（受访者供图）
为何一年前就已经承诺尽快拨付拖欠的征收补偿款，但是却迟迟没能兑现呢？带着疑问，12月17日，指尖新闻记者与兴庆区玉皇阁北街办事处的吴书记取得了联系。吴书记证实了拆迁款拖欠的事实，同时表示，正在积极对接资金，解决问题。
律师表示征地“先补偿”是核心原则
据指尖新闻记者了解，北环市场所在地块一期开发已近尾声，二期地块却仍处于闲置状态，但因为夹在红花渠改造片区与新建高档社区之间，未来规划引人关注。
截至记者发稿前，兴庆区政府既未给出资金到位的具体时间表，也未明确如何优先保障满春大酒店及百余名员工的利益。
对此，北京市盈科律师事务所的邱跃和楚孝天表示：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，这是《国有土地上房屋征收与补偿条例》的明确规定。”两位律师指出，“先补偿、后搬迁” 是保障被征收人合法权益的核心原则，实践中，“资金未到位” 不能成为延期支付补偿款的合法理由。
邱跃律师强调，补偿款应足额到位、专户存储、专款专用。若因补偿款拖欠导致第三方担保企业合法利益受损，企业有权依法追究相关方的违约责任。
侯先生表示，他现在和百余名员工都盼着“迟到”的补偿款能早日兑现，那样酒店能免于拍卖，员工们也能重新回到那个熟悉的 “大家庭”。
对于此事，指尖新闻将继续关注后续进展。
指尖新闻高级记者 刘强
来源：https://news.qq.com/rain/a/20251219A07FAE00
