近日，王先生反映华池县发改局领导白某违背合同约定，拒不支付拖欠民营企业项目款，企业代表多次求助县政府无果，县政府领导不作为、不担当导致企业陷入重大危机。
彼时华池县政府办公楼下跪着一男一女，每人手中举着一个牌子，上面的字迹赫然醒目：“肖县长您好，请安排发改局支付拖欠我们的款项。”经了解，下跪的正是反映人王先生和孙女士。
华池“十三五”扶贫光伏工程二标段在2019年由王先生所在的甘肃宏业公司中标，2020年6月5日已验收合格，圆满竣工。合同显示，华池发改局在乙方免费运维4年后60天内支付完剩余工程款，也就是在2024年8月5日前支付完所有款项。但甲方在支付完前期款项后，剩余的数百万一直拖欠至今。针对这一问题，孙女士已多次请求白某，要求按合同约定如期支付款项。面对陷入难处的企业，白某给出“对拖欠资金数额盖章确认，但资金年内方能解决”的一纸空文。
“由于公司最近资金压力巨大，周转困难，公司让我和王先生来华池县办理付款事宜，到华池发改局每天等白某汇报，白某说已经给县长汇报安排筹措资金，之后再没见白某影子。我们每天上班就到发改局等白某，可是一直见不到白某。我们无奈想着找肖县长汇报一下，请县政府出面，对我们弱势群体给予适当同情，但县政府保安不让我们上楼。”孙女士开始哭诉……
“由于经历了三年疫情，目前公司的经营生产陷入巨大困境，工资发放也极其困难，本来想着如果华池发改委能支付欠款，还能在短期内保障工资，令人心寒的是白某和发改局办事人员始终一拖再拖，想见县长和副县长一面请求支持合同约定，不想还是一样的结果。”电话里孙女士声泪俱下诉说，电话这头的所有人都陷入一种悲凉的情绪中。
据确认，华池县发改局拖欠工程款确有其事，因华池县财政面临困难，华池发改局目前暂无力支付。
拒绝履行合同约定 发改局领导是否失职
从华池县发改局和甘肃宏业公司订立的合同明确显示，业主要求乙方免费运维四年后支付剩余工程款。业主要求乙方免费运维四年这本就是不公平合同的“霸王”条款，已经涉嫌违法。按照《合同法》第二百七十九条规定：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。乙方已经为业主运维四年应由业主支付运维的相关费用，在运维四年后华池发改局还没支付剩余项目款。逾期没有支付款项，华池发改局不但再次违约，华池发改局作为责任方应该给予对方承担违约责任和相关损失赔偿，在发改局违约后乙方单位因经营困难曾多次催要项目款，结果换来发改局领导的推诿扯皮，拒不支付。发改局的行为是否构成失职失责？
县政府领导的行为丧失政府公信力
在这一事件中，施工企业的合法权益受到侵害，合理诉求得不到解决，多次求助县政府领导肖某川却遭到搪塞，敷衍，且次次将他拒之门外，无望的孙女士和王先生直至下跪哭求也未见到县长肖某川一面。政府是保证公平竞争和公平交易、维护企业的合法权益、对企业和市场进行管理监督的上级单位。对于孙女士和王先生的求助的问题，县政府也并未督促甲方按期履行合同。对于作为第一责任人的发改局局长也是消极应对。对企业下跪的群众不怜悯和不同情，严重丧失政府公信力。
华池县政府集体不作为，不担当
孙女士和王先生的遭遇也从侧面影射出了华池县政府对发生在百姓身边的不公待遇事件漠不关心，听之任之。在整个事情的发展中，华池发改局过分用权导致民营企业的项目款不能正常办理。孙女士和王先生向县政府不断求助也只是换来了一句很官方的“领导不在”来进行搪塞。
民营企业是社会主义经济的重要组成部分，也是我国经济增长的主要源泉。因政府一直拖欠企业款项，导致企业陷入无力支付工资的的恶性循环里，民营企业面临进退维谷的困境，多次求助政府希望如期履行合同却遭到忽视搪塞，在此次事件上，白某局长及相关领导难咎其责，也从侧面反应了华池县领导班子集体不作为、不担当。
地方政府没有契约精神 营商环境遭破坏
在国务院的牵头部署下，各地级地方政府出台了一系列提质增效，推动优化营商环境，不断激发市场发展活力的举措。国务院728号令《保障中小企业的款项支付条例》中规定：机关、事业单位从中小企业采购的货物、工程服务，应当自货物工程服务支付之日起30日内支付款项。合同另有约定的付款期限不得超过60个工作日作为优化营商环境的条例，成为为企业解困纾困的有力支撑，放宽了民营企业发展的空间。
华池发改局拖欠工程款明显超过了合同付款的期限，违背合同契约，间接也对当地营商环境产生了负面影响。恶意拖欠民营企业合同款项严重侵害民营企业的合法权益，也完全不符合相关政策和条例的规定，使民营企业的健康发展得不到保障，致使民营企业陷入资金周转的困难的局面。这就体现了华池县政府大局意识薄弱，法律意识淡化，主观能动性不强，对打造良好的营商环境，流于形式，浮于表面，严重破坏了这个华池县的营商环境。
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