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邓辉林:“培训楼”是怎么变成“会馆”的

时间:2011/10/2 17:54:40

■ 观察家

一座规划只有四层的楼建成十层,规划部门竟然视而不见,而这样明显的违建,最后居然也能完工验收,背后到底有怎样的隐情?

据《新京报》报道,有市民举报称,中国农业科学院2003年规划建设的科技培训楼“变”成了以按摩洗浴为主的艺海国际商务会馆。而北京市规划委员会信息公开部门的工作人员证实,艺海国际商务会馆所处的位置就是中国农科院科技培训楼的位置。

作为国家级的科研机构,中国农科院理应着力营造良好的科研环境,激励科研人员像袁隆平院士所说的那样“把名利丢开一点,不怕困难,努力钻研”,而不能过度逐利;作为事业单位,它则理应为社会带好头,模范遵守法律法规。但现在,它名下的这块地、这栋建筑竟涉嫌多重违规,把审批的四层改建成十层不说,还公然将科研培训楼搞成娱乐场所,影响极其恶劣。

这些乱象,违背了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条关于建设单位应当按照规划条件进行建设、如需变更应提出申请等规定。农科院方面当然有着不可推卸的责任,农科院负责人辩称,该楼是农科院和一个公司合作建设,为“公司”行为。但即便是“公司”,也不能盖违建。同样匪夷所思的是,这么大一个违章建筑是怎么建成的,监管部门都哪去了?

正如“罗马不是一天建成的”,从“科技培训楼”变身“商务会馆”,这个转变也不是一两天的事。根据网友报料,艺海国际商务会馆于2004年8月开始施工,“2006年4月,艺海国际商务会馆已经建好”。一座规划只有四层的楼建成十层,规划部门竟然视而不见,而这样明显的违建,最后居然也能完工验收,背后到底有怎样的隐情?

另外,根据北京市一中院的相关判决书显示,艺海国际商务会馆的投资方曾于2005年8月购买了另一家企业生产的混凝土,用于会馆的装修工程,双方因此发生纠纷。违章建筑装修过程中都曾惊动过法院,监管部门在“打盹”吗?问题为什么迄今才显山露水?如果无人报料,那问题还将在人们眼皮底下“躲”多久?

规划部门下属执法单位,本可以根据群众举报和现场巡查及时发现问题。何况,大中城市早已开始动用卫星遥感查违,并且具有很高的准确率,但这一次放任四层科技培训楼变成十层娱乐休闲楼,到底是什么原因?

等到建筑“壮大”为需要限期拆除的“问题建筑”,即便拆除成功了,即便处以巨额罚款了,但是拆掉建筑对人力的浪费、对环境的影响,实在是一笔“无厘头”的社会成本,也必将耗费过多的行政资源。这些损失,应该有人负责。

□邓辉林(媒体人)

 来源:不详
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